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全国人大代表严立淼为人口发展建言:生育养育教育支持政策要一体化



 
  人口规模向来被视为评判城市能级的标准之一。正在召开的全会两会上,生育支持政策等事关人口长期均衡发展的话题,备受代表委员关注。
  全国人大代表、3044.com永利集团董事长严立淼在向大会提交的建议中提出:“建议从生育、养育、教育‘三育一体化’政策出发,坚持以人为本,提高人口素质,不断缓解区域不平衡现象、教育负担和晚婚晚育焦虑,保障托育体系和队伍稳定发展。”
  每年年末,严立淼都会收到集团行政事务中心提交的一份集团员工性别比例、年龄分布、家庭情况等情况的大数据画像调研报告:“我们企业家既要为客户谋价值,也要为员工谋幸福,更要为社会尽责任。”对此,严立淼对在集团内推行员工婚育福利方案予以大力支持,减轻员工生育后顾之忧。
  “但在企业内鼓励促成的数量与整体人口的情况相比,只是九牛一毛。高质量人口的增长必须要从全局性、战略性角度出发进行考虑。”利用工作出差之便,严立淼在全国各地停留期间,向行业同行及相关部门了解当地人口增长及相关政策情况。“我经过梳理后发现,各地生育支持政策基本上没有省级层面的生养补贴发放措施,大多由市、县两级出台地方政策负责发放。有一次性发放补助的,也有根据新生儿数量阶梯式奖励的,存在一定差异。”他说,各地财力差距导致群众享受到的生育政策差距较大,且往往对户籍有明确限制;部分地区更倾向于直接发布吸引外来人口的政策,鼓励生育意愿不高。
  “当前配套支持政策在财政、住房、就业、医疗等方面缺乏足够有力的配套支持措施,让适婚适育人群不想生、不敢生、不能生。”严立淼在建议中提出,要从国家层面建立持续的投入保障机制,与地方政府区域性政策相配合,形成有效的生育成本分担机制;推动教育学制适当缩短,在大学实现职业教育分流,允许高等教育人才提前毕业进入社会;加大公办托育支持投入,打通托育工作者上升渠道,畅通继续教育渠道;将辅助生殖纳入医保范畴,释放生育潜能,增强生育政策包容性。

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